十五期间，我省青少年体育工作随着体育、教育事业的发展而蓬勃发展。全省各级体育与教育部门认真贯彻落实全国体育、教育工作会议精神，坚持以青少年体育为重点，以国家青少年体育俱乐部和传统项目学校为主体，以“四大网络”为载体，以增强青少年体质和提高运动技术水平为核心，以改革为动力，以促进发展为目标，把加强青少年体育作为全面推进体育强省、教育强省的重要内容和有效途径，建立健全管理制度，改善场地设施条件，五年来，在全省各级体育、教育部门的共同努力下，在全省开展以增强青少年体质，丰富青少年课余文化体育生活为主题的“阳光行动”计划，取得了显著成效。
一、高度重视青少年体育工作，把提高青少年健康体魄，实施 “阳光行动”计划摆在重要位置。
健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。在广东省委、省政府的高度重视下，在各级体育部门与教育部门的密切配合下，使我省青少年体育工作得到稳步健康的发展。2005年广东省政府把加强和发展青少年体育事业列入“十一五”广东建设文化大省纲要进行社会规划和发展，省教育厅将青少年体育作为建设教育强省的一项重要内容来抓，省体育局把加强青少年体育工作和实施“阳光行动”计划摆在重要位置，按照建设体育强省的部署，把抓好青少年体育工作纳入《广东省建设体育强省实施意见》当中进行全面的规划和落实。
根据国家体育总局、教育部印发的《关于开展“亿万青少年儿童体育健身活动”的通知》要求，我们把落实好每天一小时体育活动时间作为一项全局性的体育工作来抓，使青少年体质得到了进一步的提高；为进一步增强青少年体育健身意识，加强青少年体育技能和体育锻炼习惯的培养，不断丰富大广大青少年体育文化生活，2003年，我们与教育厅联合下发了《关于在全省开展青少年“阳光行动”计划体育活动的通知》等文件，要求各级各类学校、青少年体育俱乐部、传统项目学校，积极开展青少年“阳光行动”计划体育活动，并为青少年体育活动创造条件，不断提高青少年的身体素质和运动技能。“十五”期间，我省青少年的形态发育水平继续提高，身高、体重等形态发育指标继续呈增长趋势，青少年生长发育的长期趋势持续存在，学生营养状况得到改善，学生握力、坐位体前屈和短跑速度水平有所提高，龋齿患病率有所控制，学生体质健康水平逐年提高。据统计，到2005年我省实施《学生体质健康标准》的学校达2746所，合格率为95.68%。青少年体育运动成绩显著，在第九届全国中学生运动会比赛中，我省取得了金牌、奖牌和总分三个第一的好成绩；在第六、七届全国大学生运动会上，连续两届取得了总分第一。
二、构建“四大网络”服务体系，推动青少年“阳光行动”计划体育活动的全面开展。
根据新时期青少年体育工作的发展要求和广东省委、省政府对我省全民健身工作提出的：努力构建以场地、组织、活动、管理服务四大网络的要求，我们结合青少年体育工作的特点，以构建“四大网络”为载体，把加强场地设施作为龙头，以此带动青少年体育其他网络的发展。一是将体育彩票公益金的60%用于全民健身工作（重点投放于全民健身设施建设），每年投入近6千万元的资金在全省各地资助兴建了一大批大型全民健身广场、全民健身中心;在各县(区)和社区资助兴建了一大批体育馆、田径场、游泳池、全民健身苑等体育设施，极大地改善了群众体育健身环境和条件，也为我们组织实施“全国中小学生课外文体活动工程”奠定了良好的基础。二是各级政府、教育行政部门和各级学校也加大对学校体育场地、器材、设施的投入，建设了一批高规格、高标准、高水平的现代化的体育场馆，为开展教育教学、课外活动、训练竞赛提供了良好条件。全省体育场地设施包含各级学校体育场馆设施的建设和完善，成为我省各地一道靓丽的风景线。通过加大投入，有效地缓解了青少年体育健身活动供需矛盾，为青少年开展丰富多彩的体育活动提供了场地设施。三是充分利用创建国家青少年体育俱乐部和体育传统项目学校契机，选取体育场地设施条件较好，学校师资力量雄厚，学校领导重视体育，坚持常年开展课外体育活动和运动训练的单位作为首选创建单位，推动这些单位场地设施的对外开放和业余训练工作的开展，这些依托单位场地设施相对比较充足，不仅能满足本校传统项目运动队的训练而且还可为周边地区青少年开展活动提供支持。
（二）构建遍布全省的青少年体育组织网络，推动青少年体育活动和业余训练的开展。
在工作中，我们充分认识到，场地是基础，组织是依靠，活动是内容，管理是保障，要抓好青少年体育工作，只有将这四个网络建立和完善起来，青少年体育活动才能深入持久的发展。因此，我们在抓好场地设施的同时，狠抓青少年体育组织建设，建立遍布全省的青少年体育组织网络。熊猫体育的含义一是狠抓青少年体育俱乐部的创建。青少年体育俱乐部是为改善青少年学生在校外参加体育活动的现状，以开发社会体育资源，为青少年学生参加校外体育活动提供良好的场所和指导，满足青少年学生根据自己的兴趣爱好参加各类体育活动需要，发展起来的新型青少年体育活动组织。到目前，我省已创建了国家青少年体育俱乐部120个，它们分布在全省的21个地级市和70个县（市、区）以及部分地区乡镇；形成了省、市、县、乡镇四级青少年体育组织机构，机构的建立，为青少年参加体育活动提供了一个强有力组织保证。我省创建的青少年体育俱乐部在各级民政部门的支持下，都已在当地完成注册，吸收了大量的青少年会员，组织开展了丰富多彩的校外体育活动，在社会上取得了良好的知名度和美誉度。青少年体育俱乐部的迅速、健康发展，使之成为新时期我省青少年体育活动的主阵地、主战场。二是狠抓传统项目学校的创建。体育传统项目学校是开展课外体育活动的骨干示范学校。近几年来，我们按照实施“全国中小学生课外文体活动工程”的要求，进一步加强对传统项目学校的建设与发展，狠抓体育传统项目学校运动队的建设，不断壮大体育传统项目学校的数量，使更多的学校成为体育特色学校。到目前，我省被国家体育总局认定为国家级体育后备人才训练基地的运动学校、体校有23所，命名为国家级传统项目学校的有10所；全省拥有各级业余体校165所，在各级体校中共建立后备人才训练基地116个，重点班99个；全省有各级传统项目学校14181所，2006年我局与省教育厅联合命名省级传统项目学校237所，在训总人数达8万多人。绝大多数传统项目学校已成为我省开展学校体育的“品牌校”，我省绝大多数的优秀体育人才，均经过传统项目学校的培养输送，传统项目学校已成为发现人才的重要基地。
（三）构建丰富多彩的体育活动网络，推动“阳光行动”计划体育活动的全面实施。
实施“阳光行动”计划体育活动计划是全面贯彻党的教育方针，提高青少年体质的有效载体，是落实“开展亿万青少年儿童体育健身活动”的具体体现。我省各级体育、教育部门在开展青少年体育活动中，积极响应“阳光行动”计划号召，动员和组织青少年到阳光下，到操场上，到大自然去陶冶身心。一是举办以“ 运动健康快乐”为活动主题的青少年体育夏令营活动，推动“阳光行动”计划的实施。自2004年开展此项活动以来，在每年的夏令营开营仪式上，来自全省各地的300多名青少年参加了大会组织的文艺表演和体育健身展示、健美操、定项越野等比赛和培养青少年创新精神、团结互助的拓展训练，以及趣味性的划船等的体育活动，不仅丰富了青少年假日文化生活，锻炼了身体，增强了体魄，磨练了吃苦耐劳和顽强拼搏的意志，陶冶了情操，激发了青少年爱国热情和集体主义精神。全省各地“阳光行动”体育夏令营活动成为广大青少年健身和欢乐的海洋，据统计，每年参加体育夏令营活动的青少年达150万人次。二是以培训推动“阳光行动”计划的实施。为使青少年掌握一到两门终身受益的体育技能，我省各俱乐部和传统项目学校在这方面发挥积极的作用，每年各地以培训促发展的思路，举办各类体育培训班近2000次，培训青少年达10多万人，在培训过程中，各青少年体育俱乐部积极配合教育部门狠抓素质教育、学生课外活动，培训活动的开展，既满足了学生对体育技能的需求，又培养了他们的体育兴趣。三是以定期比赛推动“阳光行动”计划的实施。近几年来，我们在坚持开展日常体育活动的情况下，每年都定期组织举办广东省传统项目学校羽毛球、篮球、田径、乒乓球等传统项目的比赛，参加比赛的青少年达1500多人。各级体育、教育部门通过“阳光行动”计划的实施，推动了青少年体育活动的开展，夯实了以学校为重点的青少年体育工作的基础，发现、选拔了一批具有体育天赋的好苗子。
加强管理，建章立制，是引导青少年体育健身活动向科学化、制度化、规范化方向发展的有效途径。为加强对青少年体育俱乐部、传统项目学校的服务管理，我们对各地创建青少年体育俱乐部和传统项目学校实行分级管理，并以文件的形式明确了省、市、县（市、区）分级服务管理原则，明确各级的责任，先后制定出台了《广东省青少年体育俱乐部管理办法》《广东省传统项目学校管理办法》等管理文件，对青少年体育俱乐部和传统项目学校的性质、任务、资金使用原则、组织管理等都作了详细明确的要求，这对俱乐部和传统项目学校的健康有序的发展，起到了积极的引导作用。全省各地市体育局也结合本地实际，制定一系列规章制度，加强对俱乐部和传统项目学校的管理，如广州市制定了《广州市青少年体育俱乐部管理条例》，佛山市制定了《佛山市传统项目学校管理办法》等等。
青少年体育俱乐部和传统项目学校管理体制的建立,为青少年服务提供了强有力的保证,但是我省各俱乐部和传统项目学校不单单停留在青少年“被服务”上，主动为青少年“去服务”，将青少年体育与青少年息息相关的生活、文化、家政服务等有机结合起来，如广州市荔湾区体校紧紧围绕提高青少年整体素质的目标，以社区为课堂、以服务为载体，积极引导和组织广大青少年开展以“阳光行动”计划为主题的社区青少年体育系列活动,有效的提高了青少年参与体育的积极性。我省各地通过制订服务方案、成立青少年体育组织服务队伍和服务小组、建立服务网点等措施，不断扩大和深化青少年社区服务的内容和层次。五年来，全省各地共组织各类体育活动达3220多次，参加的青少年达486000多人次，有效地提高了青少年的综合素质，推动了我省的三个文明建设。
在实践工作中，我们认识到要推动青少年体育工作进一步向深度和广度发展，就必须抓住重点，破难创新，努力做到“贯彻有行动，推进有力度，落实有成效”。
第一,抓体育场地设施向社会开放，是实施“阳光行动”计划体育活动的有效途径。
近几年来，我省各地加大了对体育场地设施的投入，在全省各地建设了一批体育场地设施，基本满足了广大人民群众和青少年的体育健身需求，但从总体上看，现有体育部门的场地也大多属于“兼职型”，一场多用，单靠体育部门的体育场地设施是远远不能满足青少年体育活动需求的，制约了青少年参加体育活动的长期性、经常性地开展。据第五次全省体育场地设施普查结果显示，我省60%以上的体育场地设施在学校。由于多种原因，学校的体育场地设施向社会开放工作难度较大，难于在课余以外的时间使用，直接造成了体育场地设施实际利用率不高，青少年课外时间无场地活动的情况。为积极推动全省体育场馆向社会开放，今年11月省教育厅、省体育局在认真总结广州市学校体育场馆向社会开放的经验基础上，在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，以试点为手段，在全省有序推进学校体育场馆向社会开放工作，目前，全省已确定150所学校为试点单位，同时，我们并结合创建广东省青少年体育俱乐部等方式，对参加试点的学校给予一次性扶持经费。通过青少年体育俱乐部建设，把社会中掌握体育场地资源最多的学校体育场地设施资源有效地整合到学生校外体育活动中，熊猫体育的含义形成多元化的青少年体育场地设施网络，从而为开展校外“阳光行动”计划体育活动，提供了更多更好的体育活动场所，学校体育场地的对外开放，更加广泛的推动全省青少年体育活动蓬勃发展。
青少年“阳光行动”计划体育活动开展成功与否，参加体育锻炼人群数量的多少，与宣传发动工作是分不开的。为了让更多的青少年了解青少年体育俱乐部和传统项目学校的性质、作用、功能。我们从创建开始，就加强对青少年体育俱乐部和传统项目学校的宣传。一是举办青少年“阳光行动”计划体育夏令营活动，广泛宣传，扩大影响；二是举行隆重的挂牌仪式，邀请当地党政领导、有关单位及宣传媒体参加，舆论广泛宣传报道，使青少年体育俱乐部的品牌深入人心；三是制作大型的广告宣传栏。将章程、制度、活动内容等张贴在宣传栏里，让更多青少年了解俱乐部和传统项目学校；四是举办形式多样、内容丰富的青少年体育活动。通过几年来的宣传发动，目前，我省青少年体育俱乐部和传统项目学校品牌优势和影响凸现，发展势头良好，同时也取得了良好的社会效益。
十五期间，我省各地加大了“体教结合”的工作力度，整合资源，优势互补，把推动青少年体育俱乐部和体育传统项目学校、体育运动学校的发展作为一项重要工作来抓，不断提高办学质量，推动了青少年体育工作健康发展。一是建立广东省体教结合工作领导小组，体育、教育部门加强联系，密切配合，建立共同商讨工作的机制，并已成为日常工作制度。二是加强政策法规建设，把发展和管理青少年体育工作逐步纳入法制化轨道。省体育局与省教育厅联合制定了《关于进一步加强体教结合，加速培养体育后备人才的意见》、《广东省体育传统项目学校评估细则》和《广东省青少年体育俱乐部评估办法》。各地级市体育、教育部门也结合本地实际，制定相关的规章制度，加强对传统项目学校和青少年体育俱乐部的管理，确保传统项目学校和青少年体育俱乐部的规范化、健康发展。三是每年省体育局列入到传统项目学校的训练经费补助、举办和参加比赛、培训经费达200万元。各地市体育、教育部门也都根据情况，对当地的国家级、省级、市级传统项目学校在经费上给予支持，解决实际困难。四是每年省体育局与省教育厅都联合举办全省性传统校比赛，并派出队伍参加国家举办的全国性比赛，以促进传统学校训练工作的正常开展，并有利于发现和选拔优秀人才。五是抓普及促提高。一方面，我们将“青少年每天锻炼一小时”作为一项系统工程放到全局去思考、去部署、去安排，利用课余时间组织青少年开展体育活动，助青少年掌握“一项终身受益的体育项目”，鼓励青少年体育俱乐部和传统项目学校开展“一项特色的体育活动”，培养青少年学生树立终身锻炼的意识进而达到“幸福生活一辈子”的目标。另一方面，以实施奥运会金牌战略为目标，切实抓好学校高水平运动队、传统校运动队和体校运动队的训练，培养体育尖子，为国争光。从而形成了以普及促提高，以提高带普及的局面，推动我省青少年体育工作整体水平的不断提高。
改革开放以来,广东省经济发展水平一直稳居全国第一，2005年，全省国民生产总值超过2万亿元，城乡居民存款也突破2万亿元，经济总量超过新加坡和香港地区。广东省委、省政府在建设经济大省的同时，牢固树立科学发展观和构建和谐社会的执政理念，提出了建设与经济大省相匹配的文化大省、教育强省、体育强省的奋斗目标。
